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    金融支持民營企業發展政策專題(二)

    2019-01-25 09:55:06 煙臺市地方金融監督管理局

    山東省“政銀!辟J款保證保險補貼

    資金管理暫行辦法

    第一章  總  則

    第一條  為貫徹落實《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳印發〈關于支持新舊動能轉換重大工程的若干財政政策〉及5個實施意見的通知》(魯辦發〔2018〕37號)和《山東省人民政府關于貫徹國發〔2014〕29號文件加快發展現代保險服務業的意見》(魯政發〔2015〕9號)等文件精神,加強和規范“政銀!辟J款保證保險補貼資金管理,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“政銀!辟J款保證保險,是指貸款對象在向銀行申請流動性貸款時,由保險公司承保,財政給予一定補貼的貸款保證保險業務。

    第三條  本辦法所稱“政銀!辟J款保證保險補貼資金(以下簡稱“補貼資金”),是指省級財政安排用于對全省“政銀!辟J款保證保險業務進行保費補貼、超賠風險補償及貸款本金損失補償的資金。

    第四條  本辦法所稱金融機構,是指在各市金融辦、財政局備案并合作開展“政銀!睒I務的銀行和保險公司。其中,保險公司應符合《中國保監會關于印發〈信用保證保險業務監管暫行辦法〉的通知》(保監財險〔2017〕180號)有關規定。

    第五條  補貼資金的管理和使用遵循政府引導、市場運作、公開透明、自愿參與的原則。

    第六條  補貼資金采取因素法分配,由省財政廳按年度預撥省級預算資金,市縣財政部門按照有關要求統籌使用。

    第二章  補貼范圍和政策

    第七條  補貼范圍。

    (一)貸款對象。在山東省行政區域內(不含青島)注冊并從事生產經營,符合工業和信息化部等四部委《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)規定的中小微型企業(含個體工商戶、城鄉創業者、農業種養殖大戶和農村各類生產經營性合作組織等新型農村經營主體)。

    (二)貸款額度!罢y!眴螒糍J款控制在一個會計年度內,累計總額度不超過1000萬元(可以分次貸款)。貸款只能用于本企業生產經營,不包括房地產公司貸款、融資平臺公司貸款和非生產經營性固定資產投資項目貸款,不得轉借他人。

    對我省地方法人金融機構發放的“政銀!辟J款,人民銀行在貨幣信貸政策調控上予以適當傾斜。

    (三)貸款期限。最長2年。

    (四)貸款利率。上浮比例原則上不得超過中國人民銀行公布的同期貸款基準利率的50%。

    (五)保險費率。年化費率不得超過6%,費率計算基數按貸款本金計算。

    (六)貸款對象總融資成本(含貸款利率、保險費率、中介服務費等)扣除財政補貼后不得高于一年期貸款基準利率的2倍。

    (七)建立“政銀!辟J款統計制度。人民銀行濟南分行在山東省企業融資服務網絡系統建立“政銀!辟J款專欄,并向各銀行業金融機構下發制式報送格式。各經辦銀行應于每月結束后2個工作日內將上月發放的“政銀!辟J款相關信息上傳山東省企業融資服務網絡系統。

    第八條  補貼政策。

    (一)保費補貼。按照固定費率基數3%計算保費,財政部門按50%給予補貼。保費補貼可采取兩種方式:一是采用先繳后返的方式,保險公司申請到財政部門保費補貼資金后,及時支付給貸款對象;二是貸款對象與保險經辦機構協商一致后,直接繳納扣除財政補貼后的保費。

    (二)超賠風險補償。在一個會計年度內,對單戶貸款累計300萬元(含)以下的,保險公司賠償總額超過該部分年度保費收入150%的部分,由財政承擔50%;對單戶貸款累計超過300萬元以上、1000萬元以下的,保險公司賠償總額超過該部分年度保費收入150%的部分,由財政承擔20%。

    (三)貸款本金損失補償。對銀行發放的符合“政銀!闭叻秶、且在本辦法規定期限內沒有收回的貸款,保險公司按照本金損失的50%進行代償,同時財政部門對本金損失給予30%的補償,補償資金可直接沖抵本金損失。

    第九條  財政分擔比例。保費補貼資金及貸款本金損失補償資金由省財政承擔70%,市縣財政承擔30%。其中,對現代預算管理制度改革試點縣(市、區),省財政承擔90%,市縣財政承擔10%。市縣承擔部分由市級財政統籌確定。超賠風險補償資金由省財政全額承擔。

    第三章  補貼資金申請、審核和撥付

    第十條  資金申請和審核。補貼資金申請遵循屬地管理原則,由簽訂合作協議的金融機構向擬開展業務地區的市級金融辦和財政局備案后,方可在當地開展“政銀!毕嚓P業務。資金審核工作由金融辦指定的第三方審核機構負責,相關經費由各級財政予以保障。

    (一)保費補貼申請。每季度終了后5個工作日內,由保險公司向所在市、縣指定的第三方審核機構報送資金申請材料。第三方機構應于3個工作日內出具審核意見并報送市、縣金融辦。市、縣金融辦審核簽章確認后報同級財政部門,財政部門據此撥付資金至保險公司。

    (二)超賠風險補償申請。保險公司以省為單位,于每年度終了后20日內,向省金融辦報送以全省范圍內開展的“政銀!睒I務整體數據為基數測算的符合本辦法規定的相關申報材料,提出資金申請,省金融辦對申請材料進行審核簽章后報省財政廳,省財政廳審核確認后將補貼資金撥付至保險公司。(如涉及資金量大,需第三方審核時,由省金融辦會同省財政廳指定第三方機構進行審核)

    (三)貸款本金損失補償申請。各銀行應以市為單位,于每月終了后3個工作日內,向所在市指定的第三方審核機構報送保險公司已履行理賠程序的本金損失補償申報材料,第三方機構應于3個工作日內出具審核意見并將審核意見報市金融辦,市金融辦審核簽章確認后報市財政局,市財政局據此將補貼資金撥付至銀行。

    金融機構應對所報材料的真實性負責,并提交承諾函。各金融機構應在規定時限內提報申請材料,對未在規定時限內申請的,無特殊原因,原則上不予受理。第三方審核機構應對申報材料的合規性、準確性負責。具體資金申請、審核、撥付流程由市級財政部門會同相關部門制定實施。各級各部門應積極作為、提高效率,原則上各審核環節應于3個工作日內完成相關工作,資金撥付應于10個工作日內完成相關工作。

    第十一條  逾期貸款的催收、理賠程序。

    對逾期60天的貸款,銀行向保險公司申請啟動理賠程序。對符合雙方協議確定的理賠條件的,保險公司應在收到銀行申請后10個工作日內將理賠資金支付到位。對保險公司應履行而拒不履行賠付責任的,銀行可持法院判決書向市金融辦提出貸款本金損失補償申請,具體操作流程按第十條第(三)款執行。

    對逾期貸款,銀行和保險公司應按照雙方協議啟動催收、追繳程序,由主追繳方行使追償權。追回資金,扣除銀行、保險公司等的清收費用(包括但不限于訴訟費、差旅費、手續費等)外,剩余部分按照政府、銀行、保險公司所承擔風險的比例予以返還。

    第十二條  申報材料。

    (一)保費補貼申報材料。

    1.資金申請報告(正式文件);

    2.“政銀!辟J款保證保險保險費補貼資金申請表(詳見附件1);

    3.保險單(復印件);

    4.保費到賬憑證(復印件);

    5.其他相關證明材料復印件。

    (二)超賠風險補償申報材料。

    1.資金申請報告(正式文件);

    2.“政銀!辟J款保證保險超賠風險補償資金申請表(詳見附件2);

    3.保險單(復印件);

    4.保費到賬憑證(復印件);

    5.理賠單據(復印件);

    6.當年業務明細表;

    7.其他相關證明材料復印件。

    (三)貸款本金損失補償申報材料。

    1.資金申請報告(正式文件);

    2.“政銀!辟J款本金損失補償資金申請表(詳見附件3);

    3.保險單(復印件);

    4.保險公司理賠資金到位證明;

    5.借款合同(復印件);

    6.放款記錄、還款記錄(復印件);

    7.其他相關證明材料復印件。

    以上材料均需加蓋公章。

    第四章  預算管理

    第十三條  補貼資金實行?顚S、據實結算。省級財政承擔的補貼資金,列入年度省級財政預算。各市縣承擔的保險費補貼資金,由同級財政部門預算安排,省財政廳負責監督落實。省級財政補貼資金當年出現結余的,抵減下年度預算;如下年度不再開展“政銀!辟J款保證保險業務,省級財政結余部分全額返還省財政廳。

    第十四條  補貼資金采取先預撥、后確認清算的方式管理。各市財政局應于每年2月底前將上年度補貼資金使用和本年度資金需求情況(含配套資金及時到位承諾函)報送省財政廳,省財政廳據此確認上年度補貼資金使用及結轉情況,并預撥當年省級補貼資金。對未按上述規定時間報送資金申請及結算材料的地區,省財政廳不予受理,視同該年度該市不申請補貼資金。

    第十五條  各市財政局應會同市金融辦,加強和完善預算編制工作,根據本年“政銀!辟J款保證保險業務開展情況,測算下一年度補貼資金需求情況,于每年8月底前上報省財政廳。

    第十六條  各市縣財政部門應及時掌握補貼資金的實際使用情況,足額支付補貼資金,對省級財政應承擔的補貼資金缺口,可在次年向省財政廳報送資金結算申請時一并提出。

    第十七條  補貼資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

    第五章  績效管理

    第十八條  省財政廳會同省金融辦、人民銀行濟南分行設定補貼資金整體績效目標,并對補貼資金的使用情況和效果進行績效評價,將評價結果作為研究完善政策、確定下年度補貼資金等方面的參考依據。

    第十九條  各級財政部門應會同金融辦、人民銀行分支機構,建立健全預算執行動態監控機制,設定補貼資金區域績效目標,加強對補貼資金的動態監控,有關情況應及時報告省財政廳、省金融辦和人民銀行濟南分行。

    第六章  監督檢查

    第二十條  建立聯席會議制度。各級金融辦、財政局、人民銀行各市中心支行(含分行營業管理部)應積極會同有關部門建立聯席會議制度,做好組織發動、政策宣傳、統計匯總、監督檢查等工作,簡化流程,規范運作,盡快形成優勢互補、相互促進、信息共享的長效工作機制。

    第二十一條  建立定期通報制度。省金融辦、省財政廳、人民銀行濟南分行將會同有關部門,按季度通報各市“政銀!惫ぷ鏖_展情況。

    第二十二條  建立省級金融機構庫。已開展或擬開展“政銀!睒I務的協議金融機構及中介機構,需重新向市金融辦、市財政局登記備案。各市金融辦應會同市財政局匯總備案協議金融機構名單,報送省金融辦、省財政廳。對新增的協議金融機構,應于每季度終了后5個工作日內及時報送。省級將根據金融機構業務開展情況,擇優納入省級金融機構庫,定期推送優質企業名單。

    第二十三條  各有關單位要結合各自職能,認真做好“政銀!毕嚓P工作。積極發揮第三方中介機構作用,進一步拓寬融資渠道,提高中小微企業貸款可獲得性。鼓勵金融機構建立與“政銀!睒I務開展情況掛鉤的獎懲機制,切實緩解中小微企業貸款難、貸款貴問題。

    各級財政部門應做好資金籌集、撥付及績效管理工作。

    各級金融辦負責指定第三方審核機構,并對第三方審核意見給予確認。

    人民銀行負責指導開展“政銀!睒I務的銀行做好貸款錄入工作。

    各級銀監、保監部門要積極引導銀行、保險公司加強協作,創新信貸產品和服務方式,簡化審批流程,推動“政銀!睒I務規范開展。要強化督導工作,建立監督統計通報制度,落實并完善盡職免責制度。

    各級科技、稅務、工商、中小企業局、工商聯等部門要充分利用各自平臺優勢,定期篩選優質中小微企業名單,推薦給人民銀行濟南分行,人民銀行濟南分行篩選匯總后,將優質企業名單推送給備案金融機構。

    第二十四條  對金融機構、第三方機構弄虛作假或與企業合謀騙取、套取資金的,一經查實,依法收回補貼資金,取消其開展業務資格。

    第二十五條  貸款對象要嚴格遵守相關法律規定進行生產經營,嚴格按照本辦法規定如實提供企業信息,依法合規使用貸款。在一個會計年度內,貸款對象只能在單戶累計不超過1000萬元的貸款范圍內享受“政銀!庇嘘P政策,對瞞報、謊報企業貸款信息,騙取、挪用補貼資金等行為的企業,一經查實,追回補貼資金,取消其享受政策資格。

    第二十六條  對各級各部門在“政銀!辟J款保證保險補貼資金申請、審核工作中,存在報送虛假材料、違反規定分配資金,或擅自超出規定的范圍或標準分配使用資金,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,應當責令改正,視情節輕重暫;蛉∠_展業務資格等,并根據《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關法律法規規定,追究有關單位和責任人員的責任,涉及犯罪的移交司法機關處理。

    第七章  附  則

    第二十七條  本辦法由省財政廳、省金融辦、人民銀行濟南分行負責解釋。各市財政局、金融辦、人民銀行分支機構等部門結合當地實際,制定實施細則。鼓勵各地在本辦法基礎上創新“政銀!蹦J,有條件的地方可以進一步加大資金補助力度,緩解小微企業貸款難、貸款貴問題。

    第二十八條  本辦法自2018年9月24日起施行,有效期至2020年9月23日。省財政廳《關于開展“政銀!辟J款保證保險業務的通知》(魯財金〔2016〕47號)和《關于加強“政銀!辟J款保證保險工作的通知》(魯財金〔2016〕56號)同時廢止,其他有關規定與本辦法不符的,以本辦法為準。省財政廳等七部門《關于印發〈山東省小微企業貸款風險補償資金管理暫行辦法〉的通知》(魯財企〔2015〕36號)文件有效期后發放的符合本辦法規定的“政銀!辟J款,可按本辦法規定享受貸款本金損失補償政策。在本辦法有效期前各金融機構已開辦且正式放款但尚未申請補貼資金的“政銀!睒I務,申報流程按本辦法執行,補貼政策參照原辦法。

     

    關于財政金融政策協同配合

    支持新舊動能轉換重大工程的實施意見

     

    為加強財政金融政策協同配合,支持全省新舊動能轉換重大工程,現提出如下實施意見。

    一、加大財政引導力度,強化財政金融配套聯動

    1.完善高端裝備制造和新材料、高端軟件保費補貼政策。對企業投保首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件、首批(次)新材料、首套軟件質量保證保險、產品責任保險和產品綜合險,省財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費80%的比例,給予單戶企業年度最高500萬元的保費補貼。對高新技術企業購買的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險,省財政按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的50%給予補貼,單個企業的年度財政扶持額度最高不超過50萬元。

    2.實施重大技改項目貸款貼息政策。支持全省主導產業骨干企業開展以數字化、網絡化、智能化、綠色化改造為重點的新一輪高水平技術改造,三年滾動支持100個對標國際同行業先進的省級重大技改項目,在項目竣工投產后,省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%,給予最高2000萬元貼息支持。同一獨立法人項目限定1個。

    3.支持金融機構提升產業鏈金融服務水平。鼓勵金融機構依托產業集群核心企業,開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、信用證等產業鏈金融業務,有效滿足產業鏈上下游企業的融資需求。鼓勵核心企業、金融機構與人民銀行應收賬款融資服務平臺對接,開發全流程、高效率的線上應收賬款融資模式。

    4.實施“安責險”財政獎補政策。建立安全生產責任保險財政補貼制度,在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等高危行業強制實施,并率先在化工行業全面推行。按照“政府激勵推動、市場機制運作、省級統籌規劃、市縣主導實施”的原則,省財政對各市實施安全生產責任保險給予綜合獎補。

    5.完善知識產權質押融資市場化風險補償機制。將知識產權質押融資財政貼息補助范圍由小微企業擴大到中小微企業,年度貼息最高額度由20萬元提高到50萬元。完善知識產權質押融資風險補償政策,擴大合作銀行范圍,凡在我省設立的國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行等銀行業金融機構經登記備案的,均可參與質押融資并享受風險補償政策。開展專利權“政銀!比谫Y試點,實施企業專利權質押保險補貼政策,省財政對企業專利權質押保險保費按60%的標準給予補貼,每家企業每年補貼最高6萬元。

    6.加大涉農金融資源投放力度。引導和鼓勵金融機構加大對“三農”信貸投放力度,擴大農村金融覆蓋面。對縣域金融機構當年涉農貸款增量按規定給予獎勵,對符合條件的新型農村金融機構發放的貸款按規定給予補貼。加大地方政府債券支持力度,每年安排不低于100億元用于鄉村振興、脫貧攻堅領域,探索發行項目融資和收益自求平衡的專項債券,支持符合條件、有一定收益的鄉村公益性項目建設。實施差別化的信貸激勵約束引導政策,加強涉農信貸政策導向效果評估、金融精準扶貧政策效果評估等結果運用,引導地方法人金融機構增加鄉村振興資金投入。適當放寬借用扶貧再貸款法人金融機構的不良容忍度。用足用好存款準備金比例考核、普惠金融定向降準、農業銀行“三農金融事業部”考核等政策工具,引導金融機構將更多資金用于服務鄉村振興。推廣“央行資金產業扶貧貸”業務,完善信貸管理機制,推動業務規模持續增加。

    7.加快發展農村產權抵押融資。深入推動“兩權”抵押貸款工作,力爭我省被納入國家試點的相關縣(市、區)貸款規模增量高于上年同期、增速高于全部貸款增速、貸款戶數和覆蓋面高于上年、以“兩權”作為單一抵押物的貸款余額增速同比實現較大提升。鼓勵各地借鑒沂南、沂源成立農村承包土地經營權收儲公司模式,探索建立“政府主導、縣鄉聯動、流轉順暢”的農村土地等各類產權流轉交易工作機制,通過促進農村產權及時流轉進而發現產權價值,切實賦予農村產權抵押、擔保功能,為金融機構開展農村集體產權類融資業務創造條件。在已完成農村集體產權制度改革的縣(市、區),組織金融機構創新開辦農村集體產權抵質押貸款業務,盡快取得突破。

    8.加大涉農貸款擔保增信力度。支持引導省農業發展信貸擔保有限責任公司加大對節水農業和水肥一體化、農業“新六產”、畜牧水產標準化健康養殖等綠色涉農貸款項目的貸款擔保力度,對糧食適度規模經營主體的政策性擔保和扶貧擔保項目,最高可給予2%的擔保費率補助,對其他政策性擔保業務,最高可給予15%的擔保費率補助。發揮政府性擔保機構對農村集體經濟組織的擔保增信作用,提升集體產權的市場效益和價值。

    9.加快建立多層次農業保險體系。進一步推動農業保險“增品、擴面、提標”。2018年新增馬鈴薯補貼險種,提高小麥、玉米、花生、蘋果和桃險種的保障水平。完善特色農產品目標價格保險補貼政策。將公益林險種林農自行承擔保費部分統一降至零。研究建立農業保險大災(巨災)風險分散機制。鼓勵市縣政府和保險機構開展特色農產品保險試點,最大限度滿足農民不同保險需求。

    10.開展財政金融支持特色農業“一縣一品”創建活動。人民銀行各分支機構、各級財政部門會同有關部門,在每縣至少確定一個財政金融協同支持的農業特色產業進行強力推動,支持各地農業特色產業和品牌做大做強,帶動上下游企業發展和農民增收。

    11.加大創業擔保貸款貼息力度。對金融機構向符合條件的個人和小微企業發放的貸款,由財政部門按規定給予擔保和貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個人和小微企業,可繼續提供擔保和貼息,但累計次數不得超過3次。對當年新發放的創業擔保貸款,財政部門按規定給予一定比例獎勵。

    12.加大中小微企業融資擔保增信力度。大力發展政府性融資擔保機構,支持實施降低擔保費率政策,由此減少的收益由各級財政給予適當補償。實施小微企業融資擔保代償補償政策,對小微企業融資擔保貸款代償損失,托管機構按照代償額50%及以上、35%(含)-50%、25%(含)-35%、15%(含)-25%的比例補償融資擔保機構時,代償補償資金相應分別按照代償額的25%、20%、15%、10%的比例補償相關融資擔保機構。引導金融機構完善擔保貸款項目利率風險定價和保證金存繳機制,對為中小微企業提供融資擔保服務、風險控制能力強、社會效益好的融資擔保機構,銀行業金融機構提供免收或少收保證金、提高融資擔保放大倍數、控制貸款利率上浮幅度等支持措施。完善融資信用增進機制,各銀行業金融機構要將征信和信用評級機構出具的信用報告和評級結果作為中小微企業融資的重要參考。

    13.推動“政銀!睒I務增量擴面。制定“政銀!辟J款保證保險資金管理辦法,依托山東省企業融資服務網絡系統、山東省域征信服務平臺等部門信息平臺,定期篩選符合條件的小微企業作為“政銀!辟J款保證保險業務重點推介對象,組織各銀行、保險業金融機構開展業務對接,持續推動“政銀!睒I務增量擴面。

    14.實施政府采購合同融資制度。發揮政府采購合同的信用價值,參與政府采購活動并中標(成交)的中小企業,憑借政府采購合同向合作金融機構申請融資,金融機構按照市場化原則為其提供優惠便捷的融資服務。搭建全省統一、開放共享的服務平臺,實現與人民銀行應收賬款融資服務平臺的系統對接,為中小企業和金融機構按照市場規則自主選擇辦理融資業務提供便利,拓寬中標(成交)中小企業融資渠道。

    二、激發市場活力,積極拓寬融資渠道

    15.加大債券市場直接債務融資力度。制定直接債務融資引導獎勵辦法,積極支持符合條件的企業通過債券市場融資,對省內企業債、公司債及直接債務融資工具的發行企業、主承銷機構及擔保增信機構,省財政按發行金額分別給予一定獎勵。加大直接債務融資政策的宣傳推介力度,推動地方法人機構發行“雙創金融債”“綠色金融債”等創新型金融債券;以新材料、電子信息、醫養結合等行業為重點,推動煙臺、淄博等地企業探索發行新舊動能轉換專項債務融資工具。

    16.充分發揮資本市場股權融資作用。積極支持省內符合條件的優質、成熟新舊動能轉換企業在主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權市場等境內外資本市場上市掛牌,省財政按有關規定給予10萬元以上、最高200萬元的一次性獎補。

    17.規范推進政府和社會資本合作(PPP)。在基礎設施和公共服務領域統籌規劃一批重大PPP項目。對國家級和省級示范項目,按規定給予獎補資金支持。加大PPP在農業農村、幸福產業、生態環保等公共服務領域應用力度。推動中國PPP基金與山東省合作基金加速落地,優化省級PPP發展基金投資方向和結構,充分發揮融資增信作用,支持PPP項目規范實施。推動保險資金參與PPP項目建設,支持符合條件的保險資產管理公司等專業管理機構作為受托人發起設立基礎設施投資計劃,募集保險資金投資符合條件的PPP項目。

    18.探索開展投貸聯動業務。鼓勵金融機構與各類投資機構先行先試合作開展外部投貸聯動業務,支持初創期科技企業發展。支持銀行業金融機構在依法合規的前提下,與省級政府引導基金、外部投資公司等開展合作,積極整合資金、信息和管理優勢,提供相應信貸支持。

    19.完善基金投資激勵機制。根據基金投向和績效實施政府讓利政策,鼓勵基金投向新舊動能轉換重點領域和“四新”“四化”項目。充分利用政府股權投資基金等引導資產管理公司、私募股權基金增資入股我省新舊動能轉換重點領域企業。對投資于我省新舊動能轉換項目的各類基金,按有關規定給予適當讓利。

    20.積極推進資產證券化業務。鼓勵金融機構將符合國家產業政策、兼顧收益性和導向性的新舊動能轉換領域信貸資產作為證券化基礎資產,發行信貸資產證券化產品。規范推進PPP項目資產證券化,鼓勵新舊動能轉換企業通過銀行間市場和交易所市場開展企業資產證券化,盤活存量資產。

    21.支持開展市場化債轉股。積極穩妥降低企業杠桿率,鼓勵引導銀行業機構向發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業開展市場化債轉股。對實施市場化債轉股落地項目的債權、債務方單位,各級財政可給予適當獎勵。

    22.支持設立續貸過橋資金池。鼓勵市縣設立中小微企業專項續貸過橋資金池,積極利用擔保、保險等手段對中小微企業融資提供增信支持,通過市場化方式為新舊動能轉換重大工程項目庫中的企業提供短期過橋資金,解決續貸難題。

    23.深化“互聯網+”融資對接方式。進一步完善山東省企業融資服務網絡系統政策宣傳和產品推介功能,促進產業政策、財稅政策、信貸政策、金融產品等信息交流共享。依托山東省域征信服務平臺,擴大部門間信用信息共享范圍。以國家政務信息系統整合共享試點為契機,在融資對接過程中充分利用省政務信息資源共享交換平臺整合共享的有關企業信息。落實“一次辦好”要求,推進山東省企業融資服務網絡系統與山東省政務信息資源共享交換平臺、山東省域征信服務平臺對接,將企業融資需求、企業信用信息等各類信息一并推送金融機構,督促指導金融機構提高對接效率,在依法合規、風險可控的條件下應貸盡貸,打造集融資對接、信用共享、信息交流于一體的全省新舊動能轉換對接服務體系。

    24.拓寬企業跨境投融資渠道。加大對內保外貸、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等政策的輔導力度,引導企業在跨境融資上限內自主開展跨境融資,支持相關企業拓寬融資渠道。深入推進跨國公司外匯資金集中運營管理,對轄內跨國公司的真實需求進行全面摸底,支持更多跨國公司參與試點。督促指導已獲得本外幣資金池資格的跨國公司盡快開展業務,并做好跨國公司國際外匯資金主賬戶存款在境內使用的有關政策服務和業務管理。

    三、發揮金融機構主體作用,提升金融服務水平

    25.鼓勵開展新舊動能轉換金融產品創新。制定新舊動能轉換優秀金融產品創新機構評選獎勵辦法,省財政對在我省依法設立從事金融業務的銀行、證券、保險、基金、期貨等金融機構開展的金融創新產品進行獎勵,每年獎勵數量不超過10個,每項財政獎勵金額不超過50萬元。

    26.構建良性可持續的新型銀企關系。鼓勵商業銀行在商業可持續、風險可控的前提下,對誠信經營、發展前景好、產品適銷對路的中小微企業貸款給予優惠利率支持。金融機構對誠信經營、發展前景好、產品適銷對路但暫時有困難的中小微企業不得隨意斷貸和抽貸。

    27.規范金融服務收費和融資業務鏈條。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為,清理不必要的資金“通道”和“過橋”環節收費。金融機構在發放貸款時不得附加不合理條件,貸款定價應充分反映資金成本、風險成本和管理成本,不得以額外收費將經營成本轉嫁給服務對象,對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目一律取消;對發放貸款收取利息應盡的工作職責,不得再分解設置收費項目,不得在貸款業務中混淆資金價格和服務價格。對執行情況適時開展監督檢查,加大違規處罰力度。

    28.完善金融組織體系提升服務水平。推動地方金融資源整合,對在我省新設立的符合條件的金融企業法人機構總部,省財政給予一次性補助,引導其更好發揮“總部優勢”。鼓勵地方法人銀行、證券、保險等金融機構在資本市場掛牌上市。積極支持符合條件的金融機構和高端裝備企業發起設立金融租賃公司,支持我省機器人、先進軌道交通、新能源及裝備、通用航空裝備、石油工程裝備等重點領域擴大市場應用。完善地方金融組織體系建設,對在服務“三農”“四新”、小微企業等方面貢獻突出的金融機構及地方金融組織,省財政給予一定獎勵。

    29.加大不良資產處置化解力度。積極引導資產管理公司重點圍繞國有企業不良債權、應收賬款、產業剝離、債轉股等領域,開展非金融企業債權、國有企業低效無效資產、企業應收賬款收購處置以及落后產能淘汰過程中的企業托管清算服務等,發揮省金融資產管理公司處置不良資產優勢,切實壓降企業債務,延伸綜合服務,助力轉型升級。

    30.加大金融人才獎勵力度。建立健全金融人才激勵機制,優化金融人才發展環境,對在我省金融機構工作或其他機構金融崗位工作并符合條件的金融高端人才給予一定獎勵;對在我省金融機構業務一線或中后臺運營、科技等部門從事具體業務操作類崗位工作,獲得“齊魯金融之星”稱號的優秀高技能人才,省財政給予一定獎勵。

    四、強化部門協同配合,促進形成政策合力

    31.發揮貨幣政策工具激勵引導作用。加強貨幣政策效果和影響的測算,在保證可控、可測的基礎上,對濟南、青島、煙臺三大核心區在貨幣信貸政策調控上予以適當傾斜,對濟南、青島科技金融融合發展試點給予傾斜。對科技金融發展較好的機構,進一步加大信貸政策支持再貸款、再貼現支持力度。

    32.建立新舊動能轉換重大工程項目庫信息共享機制。加強部門間溝通協調,研究建立新舊動能轉換重大工程項目庫信息共享機制,及時對外發布新舊動能轉換重點項目信息及融資需求。

    33.探索建立金融支持新舊動能轉換專項金融統計制度。圍繞金融支持“十強”產業等建立健全金融統計體系,動態跟蹤監測各市、各金融機構支持全省新舊動能轉換工作開展情況,為省委、省政府決策及政策評估提供數據支撐。

    34.開展金融專家顧問團綜合服務活動。聚焦“十強”產業,按照“成熟一個、推出一個”的思路,開展金融專家顧問服務全省新舊動能轉換重大工程系列活動,為企業制定個性化融資融智服務方案,幫助企業解決生產經營和資金融通等現實問題。

    35.開展支持全省新舊動能轉換專題宣傳。加強部門聯動,通過召開新聞發布會等形式,對財政金融支持新舊動能轉換有關政策進行宣傳解讀。充分利用大眾日報、山東電視臺等省內主流媒體,及時宣傳財政金融支持政策,讓企業了解政策、用好政策。

    36.優化提升金融服務能力和水平。各金融機構要牢牢把握金融服務實體經濟的總體要求,聚焦“四新”“四化”和“十強”產業,加快金融產品創新,優化金融服務方式,切實提升金融服務能力和水平。各有關部門要強化職能作用,定期調度轄內管轄機構支持新舊動能轉換重大工程的工作情況,及時向省主管部門報告。

    責任編輯:都凌云
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