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    金融支持民營企業發展政策專題(四)

    2019-01-30 15:25:50 煙臺市地方金融監督管理局

    煙臺市人民政府辦公室

    關于印發煙臺市資本市場助推新舊動能轉換若干政策和煙臺市支持區域性基金管理中心建設開展基金管理服務專項改革創新的政策措施的通知

    煙政辦發〔2018〕23號

    各縣市區人民政府(管委),市政府有關部門,有關單位:

    《煙臺市資本市場助推新舊動能轉換若干政策》和《煙臺市支持區域性基金管理中心建設開展基金管理服務專項改革創新的政策措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

     

    煙臺市人民政府辦公室

    2018年8月8日

    煙臺市資本市場助推新舊動能轉換若干政策

    第一章  總  則

    第一條  為發揮資本市場在促進我市新舊動能轉換方面的重要作用,鼓勵企業通過運用多層次資本市場機制加快發展,促進全市經濟結構調整和產業優化升級,根據《山東省人民政府辦公廳關于進一步做好企業上市工作促進全省新舊動能轉換的通知》(魯政辦發明電〔2018〕46號)和省金融辦等部門《關于進一步運用資本市場助推全省新舊動能轉換的若干意見》(魯金辦發〔2018〕9號)有關精神,結合我市實際,制定本政策。

    第二條  本政策主要通過煙臺市資本市場開放創新發展引導資金(以下簡稱引導資金),對企業改制、上市、掛牌、增發、配股、發行債券融資、并購重組及證券期貨經營機構在我市設立營業機構等給予扶持。

    第三條  引導資金的使用和管理遵循公開透明、專項使用、引導激勵、績效監督的原則。

    第二章  支持范圍和申請條件

    第四條  引導資金的支持范圍:

    (一)企業為實現境內外上市、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌(以下簡稱新三板)、省內區域股權交易市場掛牌(以下簡稱四板)實際發生的輔導、保薦、審計、法律、資產評估和辦理工商登記變更以及上市公司遷入我市發生的費用補助;

    (二)上市公司限售股在我市減持補助;

    (三)擬上市公司新增地方經濟貢獻補助;

    (四)企業發行債券及上市、掛牌企業增發、配股融資補助;

    (五)上市公司并購重組補助;

    (六)證券期貨經營機構開辦補助。

    第五條  引導資金的申請條件:

    (一)對境內首發上市企業,在輔導備案、提報上市申請材料、完成掛牌上市后,分別給予100萬元補助;

    (二)對境外首發上市企業,在完成掛牌上市、募集資金50%以上投資我市后,分別給予150萬元補助;

    (三)對新三板掛牌企業,在上報申請材料、完成掛牌后,分別給予20萬元、10萬元補助;

    (四)對四板掛牌企業,在完成掛牌后一次性給予10萬元補助;

    (五)對上市公司注冊地遷至我市的,一次性給予300萬元補助;

    (六)對在我市證券經營機構托管、減持的上市公司原始限售股股東,按減持限售股對地方經濟貢獻的90%給予補助,由證券經營機構匯總申請;

    (七)對擬上市公司在輔導備案前3年形成的地方經濟貢獻新增部分,在輔導備案后,按其地方經濟貢獻的90%給予補助,補助總額不超過500萬元;對擬上市公司的自然人股東按其地方經濟貢獻的60%給予補助,總額不超過200萬元;

    (八)對通過發行公司債券、企業債券等債券融資工具及上市公司、新三板掛牌企業通過增發、配股方式進行的融資,按實際融資額的2‰給予補助,每家企業每年補助額最高不超過50萬元;

    (九)對上市公司開展并購重組,兼并市外企業形成的地方經濟貢獻,自并購重組事項完成首次股權過戶手續之日起3年內全額予以補助;

    (十)對證券期貨經營機構新設省級區域性總部或功能性總部給予200萬元開辦補助,由營業部升級為省級區域性總部的享受同等政策。

    第六條  上述資金由市、縣(市、區)按3:7比例分別負擔。其中,縣(市、區)級負擔部分可結合本級已出臺的獎補政策統籌實施。

    第三章  申報程序

    第七條  市、縣(市、區)金融辦負責組織企業申報和資料審核工作,提出補助意見。

    第八條  企業申請上市分階段補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)企業承諾書;

    (三)企業營業執照復印件;

    (四)上市進程證明材料。申請在境內上市企業輔導備案階段,提交山東證監局輔導備案材料受理證明材料;上市申請被正式受理階段,提交中國證監會受理函復印件;實現上市階段,提交中國證監會IPO核準文件復印件。申請在境外上市企業實現上市階段,提交完成股票發行并成功上市的證明材料;50%以上募集資金投資我市項目階段,提交會計師事務所、銀行機構等關于資金到位及募集資金使用情況的證明材料。

    第九條  企業申請新三板掛牌分階段補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)企業承諾書;

    (三)企業營業執照復印件;

    (四)掛牌進程證明材料。上報掛牌申請材料階段,提交全國中小企業股份轉讓系統受理函;完成掛牌階段,提交全國中小企業股份轉讓系統批復文件。

    第十條  業申請四板掛牌一次性補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)企業營業執照復印件;

    (三)掛牌批復文件。

    第十一條  企業申請上市公司注冊地遷址補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)企業上市證明材料;

    (三)遷址我市后的營業執照復印件。

    第十二條  申請限售股在我市減持補助,須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)限售股托管減持事項說明材料;

    (三)我市證券經營機構出具的限售股股東在我市證券營業機構托管減持的證明材料;

    (四)完稅證明材料;

    (五)股東明細及賬戶情況表。

    第十三條  企業申請新增地方經濟貢獻補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)企業承諾書;

    (三)完稅證明材料。

    第十四條  企業申請債券、增發、配股融資補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)核準單位批復文件復印件;

    (三)資金到位證明材料。

    第十五條  企業申請并購重組補助資金須提交下列材料:

    (一)資本市場開放創新發展引導資金申請表;

    (二)核準單位批復文件復印件;

    (三)完稅證明材料。

    第十六條  券期貨新設機構申請開辦補助需提交下列材料:

    (一)監管部門出具同意設立的批復;

    (二)證券期貨機構總部承諾函;

    (三)完稅證明材料。

    第十七條  符合引導資金補助條件的企業應按規定提交申報材料,由所在縣(市、區)金融辦匯總后,會同同級財政部門出具審核意見,并于每年度4月30日前報送市金融辦。

    第十八條  市金融辦對申報材料匯總后,提出審核補助意見報送市財政局。

    第十九條  市財政局根據市金融辦補助意見,將引導資金市級承擔部分撥付相關縣(市、區)和單位,縣(市、區)財政部門結合本地獎補政策將引導資金撥付到相關企業。其中,限售股獎勵部分,由受益縣(市、區)財政部門按照證券經營機構提報的股東明細直接撥付給相應股東。

    第四章  績效評價與監督管理

    第二十條  相關單位應當按預算績效管理的有關規定對引導資金支出績效目標完成情況進行自評,提出績效自評報告,報送市金融辦。市金融辦按照有關規定,組織開展引導資金績效評價,形成資金支出績效評價報告報市財政局。市財政局將根據年度第三方獨立績效評價計劃,對引導資金進行重點績效評價?冃гu價結果作為年度安排引導資金的重要依據。

    第二十一條  享受扶持政策的企業和個人要嚴格遵守國家有關財經紀律和財務制度,合理有效使用引導資金,自覺接受財政和金融監管部門的監督檢查,如違反承諾,應退還享受的引導資金。對騙取引導資金的,財政部門應追回引導資金,并根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定對有關單位和責任人員依法進行處理。

    第五章  附  則

    第二十二條  本政策由市金融辦、市財政局負責解釋。

    第二十三條  本政策自2018年9月1日起施行,有效期至2023年8月31日。原《煙臺市資本市場開放創新發展引導資金管理暫行辦法》(煙財金〔2017〕20號)同時廢止。所涉及政策內容與以往不一致的,以本政策為準。本政策執行期間,如遇國家、省政策調整,按上級政策執行。

    煙臺市支持區域性基金管理中心

    建設開展基金管理服務專項改革創新的政策措施

     

    為積極開展基金管理服務專項改革創新,推動基金產業在我市聚集發展,撬動社會資本服務新舊動能轉換重大工程建設,制定以下政策。

    一、財政扶持政策

    1.對實繳資本500萬元(含)以上、所管理基金在我市托管金額不低于5億元的基金管理機構,完成中國證券投資基金業協會登記備案手續后,按該管理機構實繳資本的20%給予補助,補助額度最高500萬元。

    2.按照基金的實繳規模,在履行中國證券投資基金業協會登記備案手續后,對基金管理機構和基金進行補助:

    對公司制基金,實繳資本3億元(含)以上的,按不超過實繳資本的0.8%給予補助;實繳資本5億元(含)以上的,按不超過實繳資本的1.2%給予補助;實繳資本10億元(含)以上的,按不超過實繳資本的1.5%給予補助,補助額度最高2000萬元。

    對合伙制基金,實繳資本5億元(含)以上的,按不超過實繳資本的0.5%給予補助;實繳資本10億元(含)以上的,按不超過實繳資本的0.8%給予補助,補助額度最高2000萬元。

    對境外合格投資者設立“外投內”外幣直接投資基金,實繳資本達到1億美元(含)以上的,按不超過實繳資本的2%給予補助,補助額度最高2000萬元。

    本政策實施后新設立基金增資的,按增資后達到規模對應標準予以補足;本政策實施前設立基金增資的,對增資部分按標準給予補助。補助資金由基金管理機構與其管理的基金各按50%的比例分配。

    3.對實繳資本300萬元(含)以上的基金代銷、投資咨詢以及份額登記、估值核算、信息技術系統等基金業務外包服務機構,根據相關規定,獲得監管部門資格批準或履行相關登記備案手續后,按該機構實繳資本的20%給予補助,補助額度最高100萬元。

    4.基金管理機構與基金為一體的,或基金業務外包服務機構兼營管理業務的,按照就高不重復原則享受相應補助政策。

    5.基金管理機構所管理的基金投資煙臺非上市企業期限滿2年的,投資金額5000萬元(含)以上的(同一管理機構管理多只基金的,合并計算,下同),按投資金額的1%給予補助;投資1億元(含)以上的,按1.5%給予補助;投資2億元(含)以上的,按2%給予補助;投資3億元(含)以上的,按2.5%給予補助。同一基金管理機構累計享受此項補助最高1000萬元。補助資金由基金管理機構與其管理的基金各按50%的比例分配。

    6.符合第一條規定條件的基金管理機構需要購建自用辦公用房的,按購建房價格的5%給予一次性補貼,最高補貼金額300萬元。租賃自用辦公用房的,自租賃之日起,給予連續3年的租房補貼,補貼標準為房屋租金市場指導價的30%,最高補貼金額200萬元,租賃期間不得轉租。

    7.基金所持有上市公司原始限售股在我市證券營業機構托管、減持的,按減持限售股形成地方經濟貢獻的90%給予補助。

    8.對新成立的基金管理機構、基金業務外包服務機構、基金,自成立之日起前2年按照形成地方經濟貢獻的100%給予補助,后3年按照形成地方經濟貢獻的50%給予補助。

    9.本政策支持股權投資類、創業投資類、私募證券投資類等基金管理機構和基金,以固定收益形式為主要盈利方式的不享受本政策。政府出資部分不納入基金管理機構、基金補助范圍。

    二、落實稅收政策

    10.按照《財政部 國家稅務總局關于合伙企業合伙人所得稅問題的通知》(財稅〔2008〕159號)有關規定,合伙制創業投資企業合伙人的生產經營所得和其他所得實行“先分后稅”,所得稅由合伙人分別繳納。

    11.創業投資企業和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的,根據《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》(財稅〔2018〕55號)有關規定,按投資額的70%抵扣其符合規定的應納稅所得額。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術企業滿兩年的,根據《關于將國家自主創新示范區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》(財稅〔2015〕116號)有關規定,其法人合伙人可按投資額的70%抵扣其符合規定的應納稅所得額。

    12.基金機構繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難并符合減免條件的,報稅務部門批準后,可酌情給予減免。

    13.基金機構因收回、轉讓或清算處置其所投資股權而發生的權益性投資損失,可以按稅法規定在稅前扣除。符合居民企業條件的基金機構直接投資其他居民企業所取得的股息、紅利等權益性投資收益,符合稅法規定的,可作為免稅收入,免征企業所得稅。

    三、人才引進政策

    14.對基金機構管理人員入選全職創新人才第一、二、三層次的,分別給予600萬元、200萬元和100萬元創新資助;入選兼職創新人才的,給予50萬元創新資助;為入選高端人才(團隊)的基金人才辦理“煙臺優才卡”,提供配偶安置、子女入學、醫療保健、居留與出入境、人才聯誼等配套服務。

    15.落實《關于落實<煙臺市加快實施創新驅動發展戰略行動計劃(2016-2020年)>有關人才引進政策的實施意見》(煙人社發〔2017〕8號),對新引進的高層次人才,發放一次性購房補貼。碩士研究生補貼標準為2萬元/人;博士研究生和副高級職稱人才補貼標準為4萬元/人;正高級職稱人才補貼標準為6萬元/人。同時符合以上多項標準的高層次人才,按照就高不重復的原則執行。夫妻兩人符合標準條件的,均可申請購房補貼。

    16.設立煙臺市基金管理服務專項改革創新建設工作領軍人物獎,對在我市實繳資本300萬元以上且管理基金實繳規模在3億元以上基金管理機構的高管,每年評選不超過10名獲獎人員,給予每人5萬元獎勵,并優先推薦參評全省金融工作領軍人物。

    17.管理基金認繳規模3億元以上的基金管理機構,管理基金50%實繳到位之日起,擔任主要職位且年薪在10萬元以上的人員,按其上一年度在該機構獲得薪資形成地方經濟貢獻部分給予連續3年100%補助,每個基金管理機構同時享受政策人員不超過5人。

    四、項目路演推介補貼政策

    18.支持金融服務機構和在我市設立分支機構的全國知名大型路演推介培訓機構組織大型路演推介活動,搭建我市基金機構與市內外項目對接平臺,暢通基金管理機構投資渠道。對在地方金融管理部門進行事前備案并納入市級活動計劃的路演推介活動,按不超過該活動場地費用的50%給予補貼。

    五、附則

    19.對基金管理規模50億元以上的重大基金項目,采取“一事一議”方式給予支持。

    20.享受補助政策的基金管理機構和基金應在煙臺市依法注冊登記,且承諾自享受政策之日起5年內不遷離煙臺市,期間確需遷離的應退回所享受的補助資金。管理機構組織形式應為公司制且在中國證券投資基金業協會辦理基金管理人登記,相關基金應進行備案。自覺履行煙臺市基金管理機構和基金的統計要求,及時準確反饋相關統計信息。

    21.享受補助補貼政策的基金管理機構、基金及個人要嚴格遵守國家有關財經紀律和財務制度,合理有效使用獎補資金,自覺接受財政和金融監管部門的監督檢查和績效考評。對騙取政策資金的,財政部門應追回資金,并根據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定對有關單位和責任人員依法進行處理。

    22.本政策獎補資金由市、縣(市、區)兩級按3:7比例分別負擔。已制定基金產業扶持政策的縣(市、區),可結合本政策規定統籌實施。

    23.本政策自2018年9月1日起施行,有效期至2023年8月31日。政策執行期間,如遇國家、省政策調整,按上級政策執行。

    24.本政策由市金融辦、市財政局負責解釋和實施。

    責任編輯:都凌云
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