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    金融支持民營企業發展政策專題(五)

    2019-01-30 15:25:52 煙臺市地方金融監督管理局

    煙臺市科技和金融結合補助資金實施細則

     

    為貫徹落實《關于進一步加快創新驅動發展的意見》(煙發〔2017〕13號),促進科技和金融結合,降低科技型企業融資成本,制定本實施細則。

    第一章  總  則

    第一條  本實施細則所指科技和金融結合補助資金包括科技信貸風險補償資金、科技貸款貼息資金和科技型企業引入創業投資補助資金。

    第二條  市科技局、市財政局負責科技和金融結合補助資金的審核和監督工作,市科技金融服務中心具體負責科技和金融結合補助資金業務開展的日常管理工作。

    第二章  科技信貸風險補償資金

    第三條  市級科技信貸風險補償資金(以下簡稱“市級風險補償資金”)主要以科技信貸風險補償(以下簡稱“科信貸”)和科技成果轉化貸款風險補償(以下簡稱“成果貸”)兩種業務方式,按照一定比例承擔科技型企業貸款發生的壞賬損失,為企業提供融資支持。探索引入縣(市、區)級風險補償資金,開展風險補償資金聯動。

    第四條  支持范圍。“科信貸”支持對象為經市科技局認定或通過科技部評價系統備案的科技型中小企業;“成果貸”支持對象為在煙臺市行政區域內注冊,已進入山東省科技型中小微企業信息庫的企業。

    第五條  貸款條件。單戶企業“科信貸”、“成果貸”累計貸款余額不超過500萬元,貸款期限為1年期(含1年)以上!翱菩刨J”業務由合作金融機構在符合信貸政策的條件下降低抵質押條件,給予企業優惠的貸款利率;“成果貸”業務貸款利率上浮最高不超過同期銀行貸款基準利率30%,以房產、土地等不動產作抵押物的評估值最高不超過貸款額的50%。

    第六條  支持方式。市級風險補償資金主要以風險補償和信貸補貼的方式,引導和支持科技型企業取得較低成本的貸款。

    (一)風險補償。如發生不良貸款,“科信貸”業務由市級風險補償資金承擔不良貸款本金不高于40%的風險補償;“成果貸”業務由省市兩級風險補償資金承擔不良貸款本金不高于70%的風險補償,具體比例根據《山東省科技成果轉化貸款風險補償資金業務合作協議(三方)》確定。

    (二)信貸補貼。企業在按期還本付息后,向市科技金融服務中心申請信貸補貼,經市科技局、財政局審核批準,按照貸款本金的1%撥付。單戶企業累計享受信貸補貼的額度不超過10萬元。信貸補貼資金從市級風險補償資金產生的利息收入中安排,當年產生利息收入不足信貸補貼支出的部分,按企業還本付息先后順序在以后年度順延予以補貼。

    第七條  工作流程。

    (一)市科技金融服務中心將符合上述第四條規定的企業名單分別提供給“科信貸”和“成果貸”合作金融機構;

    二)合作金融機構對企業進行盡職調查,獨立做出審貸決策;

    (三)貸款發放后一個月內,合作金融機構向市科技金融服務中心備案,逾期備案或備案審核不通過的貸款將不作為風險補償對象;

    (四)市科技金融服務中心每季度匯總本市“科信貸”、“成果貸”業務備案信息,上報市科技局、財政局審核。市科技局每季度向省科技廳報送本市“成果貸”業務備案信息;

    (五)合作金融機構每年3月10日前向市科技局、市財政局報送上年度貸款情況報告,托管銀行向市財政局報送市級風險補償資金使用報告。

    第八條  風險控制。

    (一)有限代償原則。風險補償的最高額度以當年度市級風險補償資金專戶中風險補償資金的余額為限。

    (二)業務中止原則。一個自然年度內,當合作金融機構出現不良貸款,市級風險補償資金承擔的風險補償額度超過當年度市級風險補償資金額度的20%時,由市科技金融服務中心通知合作金融機構中止本細則下新增貸款業務的備案工作。在業務中止時已備案的貸款仍屬于風險補償范圍。

    (三)重要事項告知原則。若發生下列情況,合作金融機構應于3個工作日內書面通知市科技金融服務中心,市科技金融服務中心上報市科技局、財政局。

    1.企業不按期支付貸款利息或貸款出現逾期;

    2.合作金融機構認為企業不能正常還貸;

    3.合作金融機構認為需要通知的其他重要事項。

    第九條  不良貸款處理。

    (一)啟動補償。合作金融機構在貸款發生逾期認定為不良后,3個月內須向市科技金融服務中心提交風險補償申請及相關證明材料。經市科技金融服務中心審核并報市科技局、財政局核準后,確認損失和市級風險補償資金補償數額,并將審核結果在市科技局網站向社會公示,公示期為5個工作日。公示無異議后,市科技局每季度匯總“成果貸”損失和省、市兩級補償資金數額,上報省科技廳。

    (二)風險補償資金撥付。“科信貸”風險補償資金由市財政局從市級風險補償資金中撥付合作金融機構!俺晒J”風險補償資金由市科技局會同市財政局在收到省科技廳聯合省財政廳下達的科技成果轉化貸款風險補償資金計劃后1個月內將市級風險補償資金撥付合作銀行,省級風險補償資金由省科技廳安排撥付。

    (三)補償后的債務追收。風險補償工作完成后,合作金融機構應采取措施繼續對貸款損失部分進行追償,在追償收回資金之日起10個工作日內,“科信貸”將追償收回的扣除訴訟等相關費用的資金按照原比例、原渠道返還市級風險補償資金專戶;“成果貸”將追償收回的扣除訴訟等相關費用的資金按照原比例、原渠道返還省、市兩級風險補償資金專戶。

    (四)損失核銷。依照法律程序追償終結后,對確實無法收回的貸款本金損失,市級風險補償資金按比例承擔相應損失后,經市科技金融服務中心申請,市科技局、財政局審核批準后,在市級風險補償資金中按實核銷。

    (五)資金追加。根據風險補償業務開展情況和市級風險補償資金核銷額度,市科技金融服務中心提出資金追加或補充申請,經市科技局、財政局審核同意后,追加或補充資金。

    第十條  他。合作金融機構違反中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會相關規定發放貸款形成的損失不屬于本補償范圍。

    第三章  科技貸款貼息資金

    第十一條  科技貸款貼息資金(以下簡稱“貼息資金”)用于對獲得銀行機構信用貸款或涉及知識產權、股權、應收賬款等非實物質押貸款的科技型中小企業進行貼息。

    第十二條  貼息資金的支持對象是經市科技局認定或通過科技部評價系統備案的科技型中小企業。

    第十三條  科技型中小企業獲得貸款貼息應滿足以下條件:

    (一)貸款已按期全額還本付息;

    (二)企業獲得銀行機構無抵押、無質押、無第三方保證的信用貸款或提供的貸款擔;蚍磽YY產組合中涉及知識產權、股權、應收賬款等非實物質押,且非實物質押部分占比超過50%。

    第十四條  貼息資金采用總額控制和后補助方式,按年度預算有計劃地執行,補助范圍為上一年度企業實際支付的貸款利息,貼息金額為中國人民銀行同期貸款基準利率超出部分給予不超過50%補貼。對于同一申報企業,貸款貼息最高連續支持兩年,最高貼息100萬元。

    第十五條  企業可就多筆貸款申請貼息,同一筆貸款利息已獲得各級政府財政資金補貼的,按就高不重復原則補足差額,對已發生不良貸款的企業不予支持。

    第十六條  貼息資金申報應提供以下材料:

    (一)《煙臺市科技和金融結合(貸款貼息)項目申報書》;

    (二)營業執照,上一年度審計報告和申報前最近1個月的會計報表;

    (三)科技型中小企業證明材料;

    (四)貸款合同、貸款到賬憑證、利息支出憑證、貸款還款憑證、擔保合同、抵押物(質物)評估材料等相關證明資料(其中,擔保合同、抵押物(質物)評估材料如有必須提供);

    (五)貸款利息支出清單(包括:貸款銀行、貸款額度、貸款期限、利息支出總額、利息支出明細等),根據貸款利息支出清單按次序附上全部利息支出憑證;

    (六)提供不重復享受煙臺市級同類財政補貼的《承諾書》。

    第十七條  縣市區企業的申報材料經所在地科技、財政部門初審后,報市科技金融服務中心,市直企業的申報材料直接報市科技金融服務中心。市科技金融服務中心組織專家對貼息單位和貼息貸款是否符合本專項支持方向提出意見,經市科技局、財政局審核后,通過市科技局門戶網站向社會公示,公示期為5個工作日。公示結束無異議的,市科技局、財政局于每年6月30日前下達科技貸款貼息資金計劃。

    第十八條  貸款貼息資金根據《煙臺市創新驅動發展(科技創新)專項資金管理辦法》(煙財教〔2017〕29號),由市、縣兩級財政按項目承擔單位隸屬關系分別承擔,市級財政視情況對財力狀況薄弱的縣市區給予補助。市、縣財政根據市科技局、市財政局核定的資金分配方案分別下達補助資金。

    第四章  科技型企業引入創業投資補助資金

    第十九條  煙臺市科技型企業引入創業投資補助資金用于對孵化期、初創期科技型企業引入創業投資給予補助。

    第二十條  補助資金的支持對象是孵化期、初創期科技型企業。其中孵化期科技企業是指在煙臺經科技部門認定的市級以上(含市級)科技企業孵化器場地內注冊成立的、成立時間不超過5年的企業;初創期科技企業是指成立時間不超過5年且經市科技局認定或通過科技部評價系統備案的科技型中小企業。

    第二十一條  補助資金采用后補助方式,補助范圍為上一年度引入創業投資的企業,補助標準是按引資額的10%、給予最高50萬元一次性補助。引入投資的時間以完成投資后工商股權變更登記日期為準。

    第二十二條  引入投資方須為創業投資機構、有限合伙創業投資企業、其他企業投資者等,投資方至少有2個及以上投資案例,投資方不限注冊地。

    第二十三條  對以下情況不予以補助:

    (一)個人投資、母公司投資給子公司、原有股東增資擴股等投資行為;

    (二)股權轉讓、債轉股等未形成新增投融資等投資行為;

    (三)企業成立時的股東出資不予以補助(核實為引入風險投資機構的除外);

    (四)申請補助年度之前引入創業投資的融資項目;

    (五)已獲市級同類財政資金支持的投融資項目。

    第二十四條  申請補助資金應提供以下資料:

    (一)《煙臺市科技和金融結合(引入創業投資補助)項目申報書》;

    (二)營業執照,上一年度審計報告和申報前最近1個月的會計報表;

    (三)孵化期或初創期科技型企業證明材料;

    (四)引入投資項目清單(包括:投資機構、時間、投資金額、工商變更登記時間、退出情況等),企業與投資機構簽訂的投資協議,增資驗資報告(如有)和股權工商變更登記等相關證明材料;

    (五)投資機構在有關部門的備案證明材料或2個以上的投資案例材料及投資款項轉賬憑證等證明材料;

    (六)提供股權投資未退出或部分退出和不重復享受煙臺市級同類財政補貼的《承諾書》。

    第二十五條  縣市區企業的申報材料經所在地科技、財政部門初審后,報市科技金融服務中心,市直企業的申報材料直接報市科技金融服務中心。市科技金融服務中心組織專家對貼息單位和貼息貸款是否符合本專項支持方向提出意見,經市科技局、財政局審核后,通過市科技局門戶網站向社會公示,公示期為5個工作日。公示結束無異議的,市科技局、財政局于每年6月30日前下達科技貸款貼息資金計劃。

    第二十六條  補助資金根據《煙臺市創新驅動發展(科技創新)專項資金管理辦法》(煙財教〔2017〕29號),由市、縣兩級財政按項目承擔單位隸屬關系分別承擔,市級財政視情況對財力狀況薄弱的縣市區給予補助。市、縣財政根據市科技局、市財政局核定的資金分配方案分別下達補助資金。

    第五章  違約處罰

    第二十七條  合作金融機構在開展業務過程中,不能履行合作協議的,弄虛作假或與企業合謀套取風險補償資金的,一經查實,除收回有關資金、取消合作資格外,按照有關規定進行處理,并向社會通報。

    第二十八條  企業應當對其申報內容的真實性負責,如通過弄虛作假等不正當手段騙取貸款貼息資金、引入創業投資補助資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定追究法律責任。

    第二十九條  貸款企業惡意逃避債務,導致風險補償和銀行貸款損失的,政府和合作金融機構根據實際情況將企業及責任人列入不守誠信黑名單,定期公布,并依法啟動債務追償程序。

    第六章  附  則

    第三十條  本細則由市科技局、市財政局負責解釋,各縣市區應結合實際,制定相應的實施細則。

    第三十一條  本細則自2018年1月1日起施行,有效期至2020年12月31日。

    關于印發《煙臺市中小微企業專項資金管理暫行辦法》的通知

     

    各縣(市、區)財政局、中小企業局、有關單位:

    為促進我市中小微企業發展,規范中小微企業發展專項資金的使用和管理,市財政局、市中小企業局研究制定了《煙臺市中小微企業專項資金管理暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

     

    煙臺市財政

    煙臺市中小企業局

    2018年4月12日

    煙臺市中小微企業發展專項資金

    管理暫行辦法

    第一章  總  則

    第一條  為促進我市中小微企業發展,規范中小微企業發展專項資金的使用和管理,根據《中華人民共和國中小企業法》、《中共山東省委、山東省人民政府關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》(魯發〔2017〕21號)及市委、市政府有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

    第二條  中小微企業發展專項資金(以下簡稱專項資金)是為了貫徹落實國家、省、市促進中小微企業發展的有關政策,由市級財政預算安排,主要用于支持中小微企業特別是小型微型企業創新發展、集約發展、規模升級以及中小企業公共服務體系和融資服務體系建設的專項資金。

    第三條  中小微企業的劃分標準,按照工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

    第四條  專項資金的使用和管理應當符合國家、省、市產業政策、區域發展政策及環保和節能減排要求,遵循公開透明、突出重點、加強監督的原則,確保資金使用規范、安全和高效。

    第五條  專項資金由市財政局、中小企業局按照職責分工共同管理。

    市財政局負責專項資金的預算管理和審核撥付,組織實施專項資金財政監督檢查和績效評價,配合市中小企業局制定資金分配方案,組織項目申報和評審,對資金的使用情況進行監督檢查等。

    市中小企業局負責專項資金的具體管理工作,包括確定專項資金年度支持重點,編制和申報專項資金預算;聯合市財政局組織項目申報、評審、資金分配、報批、項目實施管理等;負責對項目實施情況進行跟蹤服務、監督檢查、信息公開等。

    第六條  各縣市區視財力情況安排本級財政資金與市級專項資金配套,擴大本專項資金的引導和帶動作用。

    第二章  資金支持方式和范圍

    第七條  專項資金采取貸款貼息補助、業務補助和資金獎勵等支持方式。

    第八條  專項資金主要支持范圍和條件:

    (一)引導和支持中小微企業創新發展,推動小微企業規模升級。重點支持:

    1.年營業收入在500萬元至2000萬元之間的規模以下企業,建立“小升規”企業培育庫,對庫內首次上規模工業企業給予貸款貼息補助。

    2.上年度新認定的“一企一技術”研發中心企業、“一企一技術”創新企業和“專精特新”企業,對新認定企業中的小微企業給予貸款貼息補助。

    貸款貼息補助按照不超過上年度一年期銀行貸款基準利率的50%計算,單個企業貸款貼息補助額最高不超過10萬元。企業貸款為經營性貸款,對已發生不良貸款的企業不予支持。

    (二)鼓勵銀行機構擴大中小微企業貸款規模。發揮財政資金對中小微企業融資服務機構的激勵和引導作用,拓展“煙臺中小微企業融資服務平臺”信息,實現中小微企業融資供需網上推介常態化,為中小微企業提供暢順的貸款融資渠道。每年根據銀行機構服務中小企業特別小微企業情況,評選4家銀行機構,給予總額不超過60萬元的資金獎勵(對銀行機構的年度考核辦法另行制定)。

    (三)支持中小企業信用擔保體系建設。重點支持信用擔保機構擴大中小微企業融資擔保業務,改善中小微企業融資環境。對單戶1000萬元(含)以下的新增中小微企業融資擔保額給予0.1個百分點的業務補助,按實際擔保期限計算。單個擔保機構補助額最高不超過30萬元。

    申請業務補助的擔保機構必須同時具備下列條件:

    1.依據國家有關法律、法規設立和經營,具有獨立企業法人資格,取得融資性擔保機構經營許可證。

    2.當年新增中小微企業擔保業務額占新增擔保業務總額的70%以上,當年新增擔保業務額達平均凈資產2.5倍以上或當年新增中小微企業擔保業務額5億元以上(中小企業信用擔保業務信息報送系統數據為參考標準)。

    3.近3年沒有因失信、違規、違法等行為受到縣級以上財政部門及其他監管部門的處理處罰。

    4.內部管理制度健全,運作規范,按規定提取風險準備金等。

    (四)支持中小企業服務體系建設。重點支持小微企業創業創新示范基地、產業集群轉型升級、各類中小企業公共服務平臺和服務機構的建設和運行,提高服務能力,促進創業和擴大就業,不斷推動完善中小企業服務體系。具體補助項目規模根據財政預算安排和年度支持重點確定。

    (五)申請專項資金的企業,需按規定向所在地財政、中小企業管理部門提供有關信息,并接受財政、審計部門的監督。

    (六)當年已享受國家、省相關專項資金和市其他專項資金支持的項目,不再享受本專項資金支持。

    第三章  資金申請、審核和分配管理

    第九條  各縣市區中小企業管理部門和財政部門依據本辦法規定和當年申報通知要求,負責在轄區范圍內公開組織專項資金項目申報工作,聯合對申報材料進行審核。需由項目單位提供審計報告的項目,審計報告必須由有資質的會計師事務所出具?h市區初審通過的項目,由中小企業管理部門和財政部門聯合行文上報市中小企業局、市財政局。

    第十條  市財政局聘請有資質的中介機構對申報材料進行評審。根據中介機構評審結果,市財政局、市中小企業局共同研究確定支持項目及資金分配方案。

    第十一條  根據預算管理的有關規定,項目審核后,通過市中小企業局門戶網站向社會公示,公示期為5個工作日。公示期結束無異議,市財政局將專項資金預算指標下達到各縣市區財政部門。各縣市區財政部門在1個月內將資金足額撥付至企業(單位),對未及時撥付專項資金的縣市區,下一年度不予支持。

    第四章  監督管理與財務處理

    第十二條  企業(單位)應當對其申報內容的真實性負責,對弄虛作假、截留挪用、騙取資金的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等規定追究法律責任。

    第十三條  企業(單位)收到專項資金后,應當按財政部相關企業(單位)財務規定進行財務處理。

    第五章  附  則

    第十四條  本辦法由市財政局、市中小企業局負責解釋。

    第十五條  本辦法自印發之日起施行。

    責任編輯:都凌云
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